特朗普再次自我宣称取得了胜利。9月18日，他在社交媒体上透露，经过与丹麦及格陵兰岛的谈判，美国达成了一项“无限期”的协议，从而获得了对格陵兰岛安全的“永久掌控权”。这个协议明确规定，未经美国书面同意，中国和俄罗斯不得在格陵兰设立军事基地、部署军队或进行重要投资。此外，特朗普还表示，美军将立即在格陵兰启动大规模的军事部署，计划新建三座军事基地。

丹麦首相弗雷泽里克森也对此表示，协议“对北约及欧洲具有积极意义”，并重申格陵兰岛依然是丹麦王国的一部分，主权和领土的完整性得到了认可。双方所宣布的协议看似相同，然而解读却截然不同。美国国务院的官员称，协议“确保中国和俄罗斯无权在格陵兰设立基地或派遣军队”，而特朗普则明确表示，任何针对美国的敌对势力都不得在格陵兰拥有军事存在，除非获得美国的书面批准。

而丹麦方面则强调此协议承认了丹麦的主权，格陵兰自治政府的总理尼尔森称协议“增强”了格陵兰的安全。丹麦媒体普遍认为这是“低调但重要的外交胜利”，可能结束持续了大半年的“夺岛危机”。美国通过协议所宣称的“永久控制”，与丹麦所理解的“主权未丢”形成鲜明对比。卡塔尔半岛电视台的评论也指出，特朗普几乎得到了他想要的所有东西，只有格陵兰的吞并名分未能实现。

那么美国究竟获得了什么？根据1951年签署并在2004年更新的防务协议，美国本就有权在格陵兰部署军事力量，只需要提前与丹麦及格陵兰进行沟通。而新的协议降低了这一门槛——美国可以单方面增建军事设施，无需经过格陵兰或丹麦的批准。一名美国官员透露，这意味着美国能够派遣尽可能多的军队，而无需获得丹麦政府的许可。

这就是所谓的“永久控制”的真实含义。虽然名义上格陵兰依然属于丹麦，但美国在军事上的安置不再受到实质性的限制。无论是派遣军队还是建设基地，丹麦和格陵兰只能被动接受。特朗普选择在这个时间签署协议，本身就说明了其用意深远。该协议预计在即将举行的联合国大会期间签署，特朗普利用这个机会迫使丹麦在全球舞台上确认了美国对格陵兰的掌控。

为何丹麦选择签署此协议？回顾今年1月的危机可以看出，特朗普当时公开威胁如有必要将采取武力方式夺取格陵兰，丹麦首相曾严厉警告，如果美国对一个北约成员国展开攻击，“一切将停止，包括北约本身”。在那个时候，丹麦感到深深的恐慌。美国副总统和国务卿与丹麦外长会面时，丹麦方面直接驳斥了特朗普关于“格陵兰到处有中国军舰”的说法，表示十年来并没有发现中国军舰出现在格陵兰附近，且没有进行大规模投资。美国国会议员访问格陵兰后也承认，特朗普的说法是不实的。

丹麦意识到自身被抹黑。然而，丹麦也清楚，美国真正想要的并不是事实，而是掌控格陵兰。特朗普的逻辑始终如一：首先声称中国要进入，然后以保护的姿态出面，最后促成一个将控制权转交给美国的协议。这种策略在历史上曾屡试不爽，如在巴拿马运河和委内瑞拉的情形中，现今又套用在格陵兰身上。丹麦的选择十分有限：要是硬碰硬，美国若真采取武力，北约将四分五裂；而如果选择妥协，签署看似不丢主权的协议，则至少能保住一丝面子。弗雷泽里克森虽说协议“确认了丹麦的主权”，但内心也明白，所谓的主权在军事控制面前形同虚设。

那么中国在格陵兰究竟军事存在吗？答案是没有。丹麦外长在华盛顿时亲自确认，格陵兰没有中国军舰，也没有大规模投资。中国外交部发言人回应称，“所谓‘中国威胁’毫无依据，中方反对无中生有的借口”。中国在北极的活动始终秉持“尊重、合作、共赢、可持续”的原则，参与科研、航运和资源开发，透明且公开。

格陵兰是否拥有稀土资源？答案是有的，美国地质调查局估算其储量达150万吨，位列全球第八。格陵兰也拥有重要的战略航道，随着北极冰川融化速度加快，掌控格陵兰将意味着对未来北极航道的影响力。然而，中国在格陵兰既无军队，也无大规模投资。特朗普所描述的“格陵兰到处是中国军舰”，其实只是他自己构建的一个靶子，以此来获取格陵兰岛的控制权。

协议签署后，北极战略格局将如何演变？上海环太国际战略研究中心副主任张耀对此表达了清晰的判断：根据现有信息，协议不仅更新了美国在格陵兰的防务特权，还加入了排他性条款，彰显出美国对格陵兰的独占意图及其希望将其打造成军事前沿的决心。北极区域的地缘政治竞争势必会愈加激烈。美国在格陵兰西北部已运营皮图菲克太空基地，以进行导弹预警与防御、太空监视等任务。冷战期间，美国曾在格陵兰设有17个军事设施，如今仅剩这一处仍在运作。新协议将允许美国重新启用废弃的基地，并在格陵兰南部新建三座基地。

这个被北约成员国环绕的北极岛屿，正逐渐演变为美国的军事要塞。丹麦的学者对路透社指出，这份协议不会结束美国对格陵兰及其资源的战略利益追逐。